ДЕЙСТВИЯ, ПРОДЛЕВАЮЩИЕ МОЛОДОСТЬ И ОТДАЛЯЮЩИЕ СТАРОСТЬ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОКРУЖАЮЩИЙ МИР
[Actions that prolong youth and postpone old age, aimed at the world around us]
ОКРУГ
[Region]
For details go to IntroductionE
ВВЕДЕНИЕ.
Округ – это самоуправляющееся объединение территориально смежных Собмиров (описание смотрите здесь: Commune) с общим населением около 2 миллионов человек. Внешней границей Округа является линия, проведённые через крайние точки границ периферийных Собмиров. При необходимости прохождение границы согласуется со смежными Округами. В непосредственном ведении Округа находятся те части территории и акватории в пределах этой границы, которые не являются территориями Собмиров. В местностях с редким населением в состав Округа могут включаться Собмиры, располагающиеся на отдалении от основной территории Округа, то есть на территории, подведомственной Державе. Всего Округов в России – около 70.
УЧРЕЖДЕНИЕ ОКРУГА.
Учредителями Округа являются приблизительно 200 территориально смежных Собмиров. Они создают учредительную комиссию, которая разрабатывает базовые документы, включая Устав Округа. Учредительное собрание, состоящее из членов учредительной комиссии и из представителей Собмиров, утверждает эти документы и объявляет о создании Округа. В соответствии с Уставом формируются органы управления Округом, и он начинает свою деятельность. Каждому округу присваивается оригинальное название, позволяющее судить о его географическом местонахождении.
Юридическое обоснование действий по учреждению Округа:
► Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.09.2003, действующая редакция от 14.10.2014).
Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
► Российская Федерация. Федеральный закон "Об общественных объединениях". Принят Государственной Думой 14.04.1995.
Статья 3. Содержание права граждан на объединение. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица.
Таким образом, для учреждения Округа не требуется чьего-то разрешения. Достаточно решения учредителей
КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ОКРУГА.
► Участники Округа.
Участниками Округа являются учредившие его Собмиры (подробнее смотрите Commune).
► Предмет и цели деятельности.
Предметом деятельности Округа являются входящие в его состав Собмиры, собственная территория и Держава. Основная цель Округа – создание максимально благоприятных условий для деятельности входящих в него Собмиров. Для этого заключаются коллективные контракты между Собмирами и Округом, а также между Округами и Державой. Показателем, по которому оценивается работа Округа, является средний возраст собмирян, умерших в Округе за отчётный период. Этот показатель сравнивается с аналогичными показателями по данному Округу за прошлые годы, а также с показателями других Округов, Державы и стран с наивысшей продолжительностью жизни.
► Юридический статус Округа.
Округ – общественная организация, построенная по образцу акционерного общества. Акционерами являются Собмиры, учредившие Округ. Округ - юридическое лицо, действующее на основе Устава и коллективного контракта с учредителями. Устав Округа - основополагающий документ, регламентирующий объём и порядок деятельности всех органов и учреждений Округа. Утверждается Окружным Советом. Дополняется положениями и инструкциями, детализирующими деятельность отдельных органов и учреждений Округа.
► Имущество Округа.
Имущество Округа: подведомственная территория; находящиеся в пределах его границ природные ресурсы, включая подземные и подводные; нежилые строения; пути сообщения и подвижной состав транспорта; собственные предприятия и другие хозяйственные объекты. Предприятия и организации, расположенные на территории Округа и не принадлежащие ему, заключают с Округом договор, определяющий взаимные права и обязанности.
► Финансы Округа.
Финансы Округа складываются из взносов Собмиров, из платежей находящихся на его территории предприятий и организаций, из доходов от использования собственного имущества. Поступающие средства Округ расходует на такие цели:
1) Финансирование собственной деятельности.
2) Финансирование собственных программ.
3) Финансирование Державы (подробнее смотрите здесь: State).
4) Финансирование Собмиров, предназначенное для уменьшения расходов собмирян на медицинское обслуживание, образование, коммунальные платежи, общественный транспорт и т.п.
► Принятие решений.
В Уставе Округа регламентирован порядок принятия решений. Все решения делятся на категории, для каждой из которых установлен свой порядок принятия решений: кто принимает решения; в случае коллективного решения – как оно принимается: открытое или тайное голосование, консенсусом, двумя третями голосов, половиной голосов + 1 голос (подробнее смотрите здесь: Terminology, раздел "Принятие решений").
► Органы управления Округа.
● Окружной Совет.
Высший орган управления Округа. Включат в себя представителей всех Собмиров. Каждый Собмир имеет один голос, независимо от числа делегируемых им представителей. Собирается периодически для решения основополагающих вопросов. Избирает Наблюдательный совет. Готовит задание на предстоящий год, выделяет под него финансирование и проводит конкурс на должность исполнительного Директора.
● Наблюдательный совет.
Постоянно действующий орган, управляющий всеми видами деятельности, отнесёнными к компетенции Округа, в промежутках между сессиями Окружного Совета. Действует на основе основополагающих документов Округа и решений Окружного Совета.
● Дирекция.
Исполнительный Директор Округа - физическое лицо, нанимаемое Советом Округа для организации выполнения Устава, нормативных и распорядительных документов Округа в части, касающейся производственно-хозяйственной деятельности. Действует на основе контракта с Округом. Директором назначают претендента, предложившего лучший план реализации годового задания, сформулированного Округом. С Директором заключается контракт. В случае успешной работы Директора контракт может продлеваться любое количество раз. В случае неуспешной работы Директор может быть уволен до истечения срока контракта. Предусматриваются также штрафные санкции. Директор по своему усмотрению набирает штат и организует выполнение задания в пределах выделенного бюджета. Наблюдательный совет и Ревизионная комиссия проводят промежуточный и заключительный контроль. Заключительный отчёт принимается Окружным Советом.
● Юридическая служба.
Постоянно действующий орган Округа. Состоит из председателя, его заместителя, секретаря и специалистов. При необходимости обращается к услугам экспертов. Проводит юридическую экспертизу руководящих и нормативных документов, принимаемых разными структурами Округа, а также контрактов. Оказывает юридические услуги Собмирам, юридическим и физическим лицам. Принимает от них жалобы и заявления. Если устанавлен факт нарушения прав заявителя, Юридическая служба принимает меры к тому, чтобы нарушитель устранил это нарушение и его последствия (добровольно или принудительно). Участвует в разрешении споров между Собмирами, оказывает однопрофильным комиссиям Собмиров консультативную помощь.
● Информационная служба.
Техническая основа - центр с несколькими серверами и оптоволоконная сеть, соединяющая центр с Собмирами, с соседними Округами и с Державой (подробнее смотрите здесь: Connection). Персонал Информационной службы обеспечивает бесперебойную работу центра и сети, оказывает техническую поддержку сетям Собмиров, входящих в состав Округа. Противодействует заражению компьютерными вирусами и хакерским атакам. Содержится за счёт средств Округа.
● Ревизионная комиссия.
Постоянно действующий орган Округа. Контролирует правильность использования финансов и имущества, принадлежащего Округу.
● Финансовая служба.
Постоянно действующий орган Округа. Обеспечивает приём денежных средств, производство платежей, управление накопленными средствами с целью получения прибыли в интересах Округа и Собмиров. Действует в качестве регионального банка, обеспечивая:
а). Накопление финансовых средств для выполнения бюджета Округа.
б). Проведение расчётов с обслуживающими учреждениями.
в). Финансирование окружных целевых программ.
г). Управление избыточными денежными средствами с целью извлечения прибыли.
д). Кредитование Собмиров для стабилизации их финансового положения или выполнения целевых программ, которые Собмир не может профинансировать полностью из собственных средств.
е). Кредитование предприятий, находящихся на территории Округа.
ё). Оказание финансовой помощи Собмирам при ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф.
Обслуживаются как юридические, так и физические лица. Финансовые службы Собмиров взаимодействуют с Финансовой службой Округа на правах банковских отделений. Финансовая служба Округа взаимодействует с Финансовой службой Державы на правах дочернего банка.
● Экспертная служба.
Постоянно действующий орган Округа. Предназначен для оказания консультативной помощи (кроме юридической) органам и службам Округа и Собмиров, а также юридическим и физическим лицам. Располагает штатом из постоянных и привлекаемых экспертов. Имеет группу научных учреждений и лабораторий, позволяющих проводить исследование продукции (в том числе продовольствия), изучение условий труда и состояния окружающей среды.
► Округ в качестве Заказчика.
Округ выступает заказчиком для Директора Округа, для Державы (коллективный контракт Округов с Державой), для учреждений и предприятий, выполняющих работы по договору с Округом. Взаимоотношения с исполнителями (подрядчиками) оформляются контрактами.
► Взаимодействие с Державой.
Округ делегирует своих представителей в Державный Совет. Совместно с другими Округами, разрабатывает задание для Державы и определяют размер финансирования. Взаимодействие с Державой оформляется коллективным договором, в котором Заказчиком выступает коллектив Округов, а исполнителем – Держава.
► Взаимодействие с другими Округами.
Взаимодействие с другими Округами может быть прямым (через двусторонние контракты) и опосредованным (через работу представителей Округа в Державном Совете).
► Взаимодействие с Собмирами.
Округ действует в интересах учредивших его Собмиров. Для этого каждый Собмир направляет делегатов в Окружной Совет, принимает участие в формировании задания для Округа и подписывает коллективный контракт с Округом в качестве одного из заказчиков. При необходимости Округ помогает в устранении разногласий и противоречий между Собмирами.
ОЖИДАЕМЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:
Существенное улучшение качества и увеличение продолжительности жизни в Собмирах, входящих в данный Округ, за счёт следующих мероприятий и факторов:
► Повышение качества медицинской помощи.
Создание в Округе единого комплекса современных практических и научно-практических медицинских учреждений, позволяющих проводить диагностические исследования, лечение и реабилитацию в тех случаях, когда это не удаётся сделать на уровне Собмира. Оплата этой помощи осуществляется частично за счёт собственных доходов Округа, частично – за счёт обслуживающих Собмир медицинских учреждений, направляющих своих пациентов. Подробнее смотрите здесь: Medicine.
► Оздоровление природной, бытовой и производственной среды.
Создание в Округе комплекса научных учреждений и лабораторий, позволяющих оценивать среду, в которой находится человек, на соответствие нормативам. При выявлении нежелательных изменений среды предпринимаются меры по их устранению.
► Улучшение физического состояния населения.
Создание в Округе комплекса спортивных сооружений, организация физкультурного движения и спортивных соревнований.
► Повышение материального благосостояния населения.
Создание благоприятных условий для хозяйственной деятельности. Это предотвращает безработицу, повышает заработки людей и отчисления в бюджет Округа.
► Улучшение условий для получения образования.
Поддержание высокого уровня учебных заведений Округа за счёт помощи в оснащении, в установлении тесных связей с научными и практическими учреждениями, во внедрении техники дистанционного обучения, в трудоустройстве выпускников.
► Помощь при стихийных бедствиях, природных катастрофах, терактах и других чрезвычайных ситуациях.
Создание службы по оказанию помощи в чрезвычайных условиях, оснащённой транспортом, спецсредствами и запасами продовольствия, медикаментов, спасательного оборудования.
При необходимости Округ может оказывать помощь Собмирам и по другим направлениям, если по какой-то причине Собмиры не хотят или не могут сами решать возникающие проблемы.
ОБЩЕЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Округ способен внести значительный вклад в оздоровление, повышение качества и продление жизни собмирян. Поэтому учреждение Округов очень важно для всестороннего повышении благосостояния людей.
Дополнительная информация: HealthProgram.
Продление жизни - Вашей и дорогих Вам людей: IntroductionR.
Путеводитель по сайту: Terminology.